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El compendio multimedia de Estrategias y acciones para asentamientos irregulares presenta una visión general de la problemática de los asentamientos irregulares, de las condiciones de informalidad y vulnerabilidad que deben atenderse, y de las estrategias y medidas de adaptación y prevención que apuntan a romper el círculo vicioso que perpetúa la pobreza.

En nuestras ciudades de América Latina, los asentamientos irregulares se conocen de diferentes maneras, tales como: barrios marginales, favelas, ciudades perdidas, colonias populares, pueblos jóvenes, loteamientos piratas, barriadas, rancheríos pobres, villas miseria, poblaciones callampas, tugurios, conventillos, solares, cuarterías, allegados, y otros. Estos asentamientos se caracterizan principalmente por la informalidad y por su vulnerabilidad física, social y económica. Sus residentes son generalmente familias de bajos ingresos que han emigrado a centros urbanos, cerca de fuentes de trabajo. Ellos lidian constantemente con diversas adversidades, como la falta de acceso a servicios básicos adecuados, condiciones de hacinamiento y de baja calidad ambiental, explotación laboral, y los más altos niveles de violencia y criminalidad.

Sin embargo, estos asentamientos también representan el carácter emprendedor y de sacrificio de los pobres urbanos, quienes hacen lo posible para proveer a sus familias con mejores oportunidades. Es importante reconocer que los residentes de estos asentamientos contribuyen sustancialmente a la economía urbana a través de la prestación de servicios, la actividad comercial, la producción industrial y la construcción. Por lo general, son personas laboriosas, ingeniosas, autosuficientes y de espíritu empresarial que desean mejorar sus condiciones de vida aportando sus propios recursos de mano de obra y capital.

El proceso de urbanización y de formación de asentamientos irregulares no sólo debe entenderse como un proceso de ocupación del suelo, sino además como un fenómeno que obedece a causas económicas y estructurales e incluso a conflictos internos y desastres naturales. Los asentamientos irregulares no sólo son manifestaciones de la pobreza urbana, sino también de políticas de desarrollo inadecuadas, de la falta de planeación urbana, de la falta de acceso a recursos y oportunidades, de marcos normativos rígidos y restrictivos, y de la ausencia de voluntad política.

Sin oportuna intervención, sin medidas y acciones para mitigar y combatir la pobreza, y sin la adecuada planificación y recursos, se calcula que, en la próxima generación, pasaremos de 1.000 millones de habitantes a 2.000 millones de habitantes que vivirán en asentamientos irregulares. El crecimiento desordenando acarreará mayores costos ambientales para las ciudades, como la pérdida de áreas agrícolas y reservas naturales, la contaminación de sistemas pluviales de agua, y la ausencia de espacios para el equipamiento urbano, entre otros.

América Latina y el Caribe es actualmente la región en vías de desarrollo más urbanizada del mundo. Con más del 75% de su población viviendo en ciudades, esa proporción urbana es comparable a la de las naciones altamente industrializadas. El desafío actual de nuestras ciudades es el de la gestión de un desarrollo y crecimiento urbano que beneficie a todos sus habitantes. Los pobres urbanos no sólo tienen derecho a un lugar en la ciudad. Los pobres tienen derecho a acceder a una vivienda digna, dentro de sus posibilidades económicas y con el apoyo financiero necesario.

Dada la complejidad y magnitud del problema, las diversas características de los asentamientos, y los diversos factores que contribuyen a su formación, reconocemos que no hay una única respuesta. Por ello, este compendio no busca tratar la problemática homogéneamente pero sí identificar las similitudes que permitan entender mejor los retos para presentar estrategias y acciones que respondan a las características principales de estos asentamientos y a los factores que contribuyen a su formación. La visión final es el reconocimiento de sus residentes como ciudadanos y la adecuada integración espacial, social, económica y política de estas comunidades al tejido, el desarrollo y la vida de la ciudad.

Este compendio no debe verse como un producto final sino como una herramienta viva, que esperamos sea transformada por las experiencias directas de los que están implementando estas estrategias. Los invitamos a compartir con nosotros este trabajo. Cómo utilizar el compendio multimedia

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Medidas de adaptación
Esta sección contiene cuatro presentaciones audiovisuales independientes que se concentran en la pregunta: “¿Cuáles son las medidas de adaptación apropiadas para mejorar las condiciones de vida de las personas que viven en asentamientos irregulares?”.

Medidas de prevención
Esta sección comprende cuatro presentaciones audiovisuales individuales que se concentran en la pregunta: “¿Cuáles son las medidas de prevención apropiadas para asegurar que la rápida urbanización en los países en vías de desarrollo no obligue a los emigrantes y residentes urbanos del futuro a vivir en asentamientos irregulares?”.

Ejemplos de programas
Esta sección presenta ejemplos de programas que están preparando o implementando los Gobiernos de Brasil, Ecuador, Mauritania, Tanzanía y Vietnam con la colaboración del Banco Mundial. También contiene ejemplos de programas de mejoramiento que están siendo implementados por los Gobiernos de Bolivia y Chile. Cada programa se describe a través de una presentación audiovisual, la cual está complementada por vídeos de entrevistas con un coordinador o miembro del equipo del programa. Los programas en Bolivia y Chile sólo cuentan con vídeos de entrevistas con los coordinadores de los programas.

Entrevistas temáticas
Esta sección presenta una serie de entrevistas con expertos clave que permiten profundizar la discusión de ciertos temas y perspectivas importantes para atender hacia la solución de la problemática de los asentamientos irregulares. Las entrevistas se agrupan en cuatro categorías amplias: trabajar con los residentes de asentamientos irregulares, planificar para el futuro, suelo y tenencia del suelo, y crear políticas eficaces para los asentamientos irregulares.