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L'argument institutionnel : les ODM
Comme indiqué dans la Stratégie du secteur de la protection sociale, le soutien aux OEV a été confirmé comme une priorité de la Banque pour l'Afrique sub-saharienne. Dans le document intitulé " La gestion dynamique des risques sociaux et les pauvres – les grandes lignes d’une stratégie de protection sociale (Afrique) il est indiqué que les OEV son "au cœur du défi du développement humain en Afrique", et on souligne que "ce groupe constitue le groupe cible de toute première priorité pour la protection sociale en Afrique". Jusqu'ici, la Région Afrique de la Banque mondiale a réagi à travers des études, des prêts et des dons.
La Banque mondiale a également adopté les Objectifs de développement pour le millénaire (ODM) et la fourniture de services de qualité, économiques et financièrement viables aux OEV, est critique pour atteindre la plupart des ODM. (Pour plus de détails sur les indicateurs pour les ODM, voir Base des données des indicateurs du millénaire) En fait, l'inclusion et la protection des OEV s'avéreront directement ou indirectement nécessaires pour atteindre au moins six des huit ODM.
Importance directe :
- Objectif
2 : Assurer l'éducation primaire pour tous d'ici 2015
Présentement, le nombre net d'élèves inscrits en ASS est proche de 60%. Seulement 66% des inscrits - ou 40% de tous les enfants - terminent la 5ème année. En général, les OEV ont des taux d'inscription considérablement moins élevés que leurs pairs locaux. Par exemple, le taux d'inscription des orphelins est de 82% par rapport à leurs pairs (Situation des enfants dans le monde, tableau 5), alors que les enfants de la rue et les victimes des pires formes du travail des enfants vont rarement à l'école. Si les OEV en fait constituent 20% des enfants en ASS, et dans l'hypothèse qu'ils représentent en moyenne le tiers du taux d'inscription des non-OEV (20%), les OEV représenteraient alors 40% des 120 millions d'enfants qui ne sont pas actuellement inscrits à l'école. Par ailleurs, il est fort possible que les taux d'abandon chez les OEV soient plus élevés que la moyenne à cause de la pauvreté, des lourdes charges de travail, ou du manque de surveillance parentale. Etant donné que les programmes d'éducation négligent souvent les besoins spécifiques des OEV, il faudrait prévoir des interventions ciblant spécifiquement les OEV, si l'on veut atteindre l'EPU d'ici 2015
(voir section sur l'éducation).
- Objectif 4 : Réduire la mortalité juvénile de 2/3 d'ici 2015
Les taux de mortalité moyens des enfants de moins de 5 ans (TMM5) en ASS avoisinent actuellement 175‰ (pour 1000), et devront être réduits à 58‰ conformément aux ODM. En général, les taux de mortalité chez les OEV sont plus élevés que la moyenne du fait qu'ils sont plus exposés aux maladies et aux accidents, à l'abandon, voire à l'infanticide. Dans le cas du TMM5, nos estimations ne tiennent compte que du sous-groupe d'enfants handicapés, et de ceux affectés par la guerre parce que les enfants de la rue et les enfants travailleurs sont normalement âgés de plus de 5 ans. A supposer que 15% des enfants de moins de 5 ans en ASS sont des OEV et que leur TMM5 est de 400‰ (un chiffre que l'on trouve dans les pays post-conflit), ils représenteraient le tiers des décès chez les M5.
Importance indirecte :
- Objectif 1 : Réduire de moitié le nombre de personnes qui vivent sur moins d'un dollar EU par jour d'ici 2015
Actuellement, 43% de la population de l'ASS vit sur moins d'un dollar par jour, dont la moitié au moins est constituée d'enfants. Si des interventions adéquates ne sont pas élaborées aujourd'hui pour soutenir les enfants les plus vulnérables et leurs familles, les OEV auront à l'avenir peu de chance d'échapper à la pauvreté absolue (voir la section Argument économique).
Par ailleurs, comme la pauvreté est souvent transmise d'une génération à l'autre, il est crucial d'intervenir maintenant afin d'atteindre et de soutenir une réduction à long terme de la pauvreté.
- Objectif 3 : Eliminer les disparités entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire d'ici 2005
Le fait d'être un OEV et une fille est perçu par beaucoup comme une double stigmatisation, ce qui multiplie le risque de perte scolaire et d'exposition à l'abus. Etant donné que le travail domestique représente le travail commercial le plus important pour les filles de la région, il sera nécessaire d'accorder une attention particulière à la réduction de la servitude domestique des enfants et d'augmenter la scolarité des nombreuses filles, qui pourraient devenir, ou rester, des domestiques afin de réduire le fossé des sexes.
- Objectif 5 : Réduire la mortalité maternelle de 3/4 d'ici 2015
Les mères adolescentes courent deux fois plus de risques que les femmes plus âgées de mourir des causes liées à la grossesse, et il y a de fortes chances que leurs propres enfants tombent malade ou meurent (voir Adolescent
Health at a Glance [NB: anglais!]). Bénéficiant de peu d'informations, de protection et de supervision, les filles OEV sont très exposées à la grossesse précoce. Elles sont souvent en mauvais état de santé, et leur situation économique réduit considérablement la possibilité de demander de l'assistance médicale pendant la grossesse et lors de l'accouchement, qui sont autant de facteurs augmentant le risque de mortalité maternelle.
- Objectif 6 : Stopper la propagation du VIH/SIDA, et maîtriser le paludisme et d'autres grandes maladies d'ici 2015
Etant donné le grand risque d'abus sexuel et de comportements sexuels irresponsables et non surveillés auxquels s'exposent les OEV, ces derniers constituent un groupe à risque spécifique pour la santé publique. On croit également que les OEV ne sont pas pris en compte dans beaucoup de campagnes de vaccination, ce qui favorise la prolifération de virus et la dépendance permanente de vaccination.
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