Pourquoi se préoccuper des OEV dans le cadre des projets de valorisation des ressources énergétiques ?
Lorsque l'on ne dispose pas d'énergie à un coût abordable et socialement acceptable, les communautés choisissent souvent d'exploiter la force de leurs femmes et enfants pour les tâches serviles.
- Enfants utilisés comme ramasseurs de bois de chauffe. Dans les zones où l'énergie est rare, les enfants démunis, marginalisés et déscolarisés sont couramment utilisés comme ramasseurs et transporteurs de bois de chauffe. La vente de bio-combustible peut être une source importante de revenu pour les femmes démunies, qui subviennent aux besoins des OEV à charge, et une opportunité permanente de mettre les enfants au travail et en faire des pourvoyeurs aux besoins de leurs propres ménages. Parmi ces enfants se trouvent beaucoup d'OEV qui sont soit extrêmement pauvres, soit rejetés et donc victimes de discrimination au sein de leurs propres ménages. D'autres OEV peuvent se servir de la collecte et de la vente de combustibles pour financer leur propre survie et celle de leurs plus jeunes frères et sœurs ou d'autres membres de la famille, ou encore comme moyen pour financer leur propre éducation.
- Enfants utilisés comme transporteurs. En Afrique sub-saharienne, la plupart des ressources énergétiques coûtent cher, notamment par rapport à l'utilisation des enfants pour transporter des marchandises, qui revient beaucoup moins cher. Le transport est l'une des principales activités des enfants africains travailleurs. Outre le bois de chauffe, les enfants, dans les zones rurales en particulier (mais également dans les zones urbaines), passent un temps considérable à aller chercher de l'eau, à transporter des équipements et des produits agricoles des champs vers les marchés locaux, et vice versa. Les OEV travaillent aussi en grande partie comme porteurs aux marchés et dans les gares routières.
- Enfants s'occupant des tâches domestiques. Le coût de l'énergie disponible, comparé au coût du travail des enfants, crée une très forte demande de main-d'œuvre infantile d'un certain type qui serait moins répandu dans les autres régions du monde. Un exemple courant et néfaste de ce type de travail des enfants est le travail dans les carrières. La transformation des roches en graviers aurait pu être efficacement et facilement mécanisée, mais cela nécessite des intrants et des machines. Partout en Afrique, les enfants pauvres (dont de nombreux orphelins) sont envoyés sur les sites de carrières où ils travaillent, et vivent quelquefois, le travail consistant à casser à la main chaque roche pour la réduire en graviers.
- Enfants et approvisionnement en eau. Une part considérable du travail des enfants en Afrique est liée au fait que la plupart des ménages africains n'ont pas facilement accès à l'eau, qui pourtant est vitale pour les besoins quotidiens du ménage. Là où cela est jugé nécessaire, les enfants de tous âges consacrent une bonne partie de leur temps de travail à pomper l'eau, à aller la chercher, à la transporter et à l'utiliser pour arroser les cultures vivrières.
Aperçu des interventions possibles
Les projets de valorisation des ressources énergétiques sont, en général, censés offrir de nouvelles sources d'énergie à moindre coût ou de manière efficace, et peuvent être fort utiles pour les femmes et aux enfants, dans la mesure où ils contribueront à réduire leurs charges de travail. Toutefois, étant donné que les énergies traditionnelles permettent à ces femmes et à ces enfants de gagner leur vie (par exemple, la vente de bois de chauffe), le projet - s'il est mal conçu - pourra les rendre encore plus vulnérables. Par ailleurs, les projets de valorisation de ressources énergétiques peuvent nécessiter des constructions de grande envergure (par exemple, une centrale électrique) qui pourra, par la suite, entraîner la prolifération de services auxiliaires pour un nombre considérable d'enfants, notamment les filles (préparation et vente de nourriture aux travailleurs en construction, service de lavandière, etc.). Si les enfants peuvent tirer profit de cette situation, sous forme de revenus supplémentaires, cela devrait se faire de manière à ne pas entraver leur scolarité, ni perturber leur développement.
Vous trouverez ci-dessous quelques idées pour prendre en compte les questions OEV dans la conception de projets du secteur del’énergie. Mais, s'agissant d'un domaine où il n'est pas fréquent de prendre en compte des problèmes sociaux, ceux des OEV en particulier, on devra s'appuyer sur la créativité de l'équipe du projet pour trouver les moyens les meilleurs d'intégrer les préoccupations des OEV, en fonction des résultats d'une évaluation sociale.
Catégorie d'OEV |
Interventions possibles – secteur de l’énergie |
Tous les OEV |
- Entreprendre une analyse sociale pour déterminer le besoin de mesures compensatoires pour les OEV et les personnes qui s'occupent d'eux.
- Dans la préparation des projets, inclure un dialogue avec les ministères compétents, par exemple, le Ministère de l'éducation, de la protection sociale, de la femme et de la famille pour garantir l'obtention d'éléments de données pertinents.
- Dans la répartition des emplois et autres avantages induits par le projet, accorder la priorité aux personnes vulnérables, notamment les personnes s'occupant des OEV et les OEV eux-mêmes, si ces derniers sont suffisamment âgés (par exemple, les orphelins adolescents chefs de ménage). Les OEV ne devraient pas être marginalisés du fait du projet : le projet devrait faciliter leur accès aux opportunités de développement économique et social.
- Prévoir un volet spécial pour financer de nouvelles activités génératrices de revenu pour les individus vulnérables qui perdront leurs moyens de subsistance du fait du projet, notamment les OEV et les personnes qui s'occupent d'eux, qui perdront leurs moyens de subsistance du fait du projet (formation, micro-crédit, subventions) mais avoir conscience des difficultés possibles pour les OEV découlant de telles interventions. Pour plus de détails, voir la section sur les écueils.
- Pour les projets générant des bénéfices considérables, tels que les projets pétroliers, envisager la création d'un fonds spécial pour les OEV avec une partie des bénéfices (il est également bon pour les RP!). S'assurer que ces fonds sont utilisés de manière stratégique pour obtenir un impact durable sur le bien-être des OEV de la région et pas seulement pour financer un ensemble de petites œuvres de bienfaisance qui ne sont pas de grande utilité. Une option serait d'investir ces fonds dans des transferts conditionnels pour aider les OEV à s'inscrire à l'école et à bénéficier des soins de santé primaires (voir la sous-section sur les transferts conditionnels). En cas de déficit de salles de classes dans la zone, envisager de travailler en partenariat avec le Ministère de l'éducation pour construire des écoles dans la zone affectée.
- Si de grandes sociétés commerciales sont impliquées, leur demander si elles disposent d'un programme de responsabilité sociale de l'entreprise, et si cela les intéresse d'affecter une partie de ces fonds aux enfants vulnérables affectés par le projet.
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Enfants effectuant les pires formes de travail des enfants |
- Etablir des règles strictes pour empêcher aux entrepreneurs locaux d'employer des enfants de moins de 14 ans et se mettre d'accord sur un moyen juste de déterminer l'âge des enfants, en l'absence d'actes de naissance (par exemple, la taille).
- Mener des campagnes de sensibilisation au sein des communautés, à proximité des chantiers de construction afin de dissuader les familles de retirer les enfants de l'école pour les engager à faire des travaux liés au projet.
- Organiser des programmes d'IEC au sein des communautés et auprès des employés du projet pour les dissuader d'exploiter les enfants prostitués (cela peut se faire dans le cadre d'une campagne de sensibilisation sur le VIH/SIDA qui devrait, d'ailleurs, être intégrée au projet)
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