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Estimation des coûts des interventions en faveur des OEV | |
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Cette section décrit certaines des catégories de coût qui tendent à mobiliser plus de ressources dans les projets d'appui aux OEV, mais qui peuvent également beaucoup varier selon le type d'intervention que vous choisissez. Frais d'établissement: Les frais d'établissement des projets en faveur des OEV peuvent comprendre à la fois les logiciels et matériels informatiques, et peuvent rendre la première année de certains projets relativement onéreuse. Il est légitime d'amortir le montant des frais d'établissement sur 3 à 5 années du projet, alors que les investissements dans les bâtiments peuvent l'être sur une période de 30 à 50 ans. Indépendamment de l'intervention, les projets devraient commencer par la conduite de consultations participatives et de recherche de base, y compris une étude préliminaire (voir les sections Consulter les acteurs et le Suivi et évaluation). De plus, les ressources devront être affectées pour le paiement du temps de travail du personnel, et des honoraires des consultants sur la période de conception et de préparation du projet. Le financement de voyages pour s'informer sur des projets similaires dans des pays limitrophes, par exemple, est souvent une dépense opportune, et il faudrait un budget de formation pour la période d'établissement. En plus, un investissement dans les biens d'équipement est nécessaire pour le démarrage du projet, et l'assistance technique pour accompagner la contrepartie gouvernementale lors de la conception et du démarrage du projet peut également être envisagée. Dans certains endroits, l'installation et l'acquisition d'une ligne téléphonique peuvent être curieusement onéreuses. Il faudra donc tenir compte de ces problèmes locaux au moment de la mise en place du budget. Dépenses en immobilisations : En règle générale, la gestion par le projet de toute intervention en faveur des OEV nécessitera un investissement en termes d'espace de travail, de mobilier et de matériel informatique. Les projets en faveur des OEV situés dans les centres, c'est-à-dire les projets qui font appel à des abris, des maisons de groupes, ou des centres de formation professionnelle, peuvent engendrer des coûts d'immobilisation considérables si le projet choisit d'acquérir des bâtiments plutôt que de les louer. Non seulement la construction ou l'achat de bâtiments tend fortement à accroître le coût par enfant dans les projets d'appui aux OEV, mais il est également possible qu'il y ait des coûts significatifs pour les meubles et le matériel, tels que les lits, les matelas, les draps, les meubles de rangement, les tables et les chaises, les outils et autres équipements connexes. Les projets visant à réinsérer les OEV dans leurs familles (élargies) doivent comprendre plusieurs visites aux domiciles à la fois pour préparer les familles, et aussi pour suivre l'enfant après la réinsertion. De tels projets exigeront donc normalement plusieurs véhicules qui peuvent avoir besoin d'être fréquemment remplacés du fait de leur intense exploitation. Le type et le nombre de véhicules, et la fréquence des remplacements éventuels dépendent du nombre d'OEV pris en charge par le projet, des distances moyennes entre le centre et les familles des OEV, et de l'état du réseau routier. Certains projets d'appui aux OEV logés en dehors des centres tendent à investir lourdement dans les véhicules, parce qu'ils ont besoin de toucher les bénéficiaires cibles individuellement sur leur lieu de travail, dans leurs familles d'accueil, dans la rue, etc. Toutefois, beaucoup de projets d'appui localisés en hors des centres ont un caractère local, et exigent principalement pour ce faire des mobylettes ou des voitures plus légères. Parce que les projets d'appui aux OEV appellent souvent des actions de sensibilisation, vous pourriez avoir besoin d'investir dans les équipements de communication, tels que les tableaux et matériels audiovisuels. Les téléphones cellulaires et les radios en onde courte peuvent être utiles pour le personnel allant dans des zones non desservies par le service téléphonique ou comportant des risques sur le plan de la sécurité. Installations du centre/de bureaux : La location d'un espace est une alternative à la construction ou à l'achat d'un centre ou d'un bâtiment abritant les bureaux. La location peut être moins coûteuse et plus aisée, mais peut aussi exiger des investissements pour la rénovation afin d'adapter l'espace à son usage envisagé en faveur des OEV. Avant de prendre la décision d'acheter ou de louer, explorez le marché immobilier pour voir s'il y a des propriétés éventuelles nécessitant une rénovation minimale. Pour réduire les frais d'établissement et les coûts fixes d'exploitation, menez des investigations pour savoir si quelqu'un serait disposé à mettre un espace à la disposition du projet (individus, entreprises, autres projets ou municipalités) et n'oubliez pas de formaliser un tel arrangement par un protocole d'accord ou un document officiel similaire. (Toutefois, n'oubliez pas que cela ne fera que réduire vos coûts directs dans le cadre du projet, puisqu'un bâtiment cédé représente toujours un sacrifice pour la communauté du projet - voir le paragraphe sur la comparaison des coûts financiers et économiques). Services publics et charges récurrentes diverses : prévoir dans le budget le coût de l'eau, de l'électricité, du téléphone et autres dépenses récurrentes, telles que le savon et les détergents, ce qui, à n'en point douter, sera plus élevé pour les projets situés dans les centres. Personnel : plus les OEV que vous ciblez sont traumatisés, plus il est important d'investir dans du personnel bien formé, expérimenté et dévoué. La qualité du personnel - et en particulier le dévouement - apparaît avec insistance comme un déterminant hautement significatif pour la réussite du projet lorsque vous ciblez des OEV sérieusement traumatisés. Déterminez si votre projet a besoin d'une infirmière assermentée et du personnel psychosocial, ou si le secteur public ou privé pourrait efficacement fournir ces services. Si le fait de compter sur les éducateurs affectés dans les centres, le personnel médical et psychosocial peut contribuer à isoler les enfants de la société, certains centres d'appui aux OEV sont également devenus des prestataires de services pour leurs communautés locales. Comme indiqué plus haut, cette dernière approche sert à étendre les coûts fixes à un plus grand nombre de bénéficiaires, réduisant ainsi le coût par bénéficiaire. Le partage des services situés dans les centres avec les autres membres de la communauté ne devrait pas mettre en péril la qualité des services fournis aux OEV ciblés. Concernant le personnel du projet en général, les projets localisés dans les centres ont l'avantage de concentrer les OEV en un seul lieu pour une période, et permettent ainsi de réaliser des économies sur les charges salariales. D'autre part, n'oubliez pas de tenir compte du personnel d'appui, tels que les cuisiniers et les veilleurs de nuit. Travailler avec les OEV qui sont avec des tuteurs dans les lieux de travail, ou dans la rue, requiert un temps de travail considérable en déplacements puisque chaque employé ne peut souvent servir qu'un enfant ou un petit groupe d'enfants en même temps. Les projets de réinsertion requièrent aussi davantage d'employés, d'autant plus qu'il y aura un besoin de voyager pour préparer et assurer le suivi auprès de la famille (élargie) de l'enfant ; les distances seront également importantes pour comptabiliser le temps de travail nécessaire. Les projets d'appui aux OEV ont besoin de mettre l'accent sur la communication - pour la réinsertion et la réconciliation, la prévention et l'inclusion, ou en tant que partie prenante d'une surveillance continue et du suivi des activités de surveillance à base communautaire - veillez donc à prévoir le temps nécessaire pour faire un travail responsable. Dans le cadre des projets en faveur des OEV traumatisés logés dans les centres, le personnel sera souvent appelé à passer un temps considérable à conduire les enfants chez les médecins, à suivre les problèmes de garde avec la police, ainsi qu'à régler des problèmes juridiques liés aux procédures criminelles ou aux droits de succession. Enfin, en considérant les coûts économiques, assurez-vous également d'intégrer la valeur du temps investi par les travailleurs bénévoles locaux et étrangers, en prenant en compte leur expérience et leur niveau de formation. Consultants : Les consultants peuvent appuyer le personnel du projet à des étapes cruciales du processus d'intervention, plus particulièrement au cours de la planification, de la préparation et des études préliminaires du projet, en tant que superviseurs et formateurs pour la conduite du projet et en qualité d'évaluateurs externes. Les consultants peuvent également être utiles dans la préparation des rapports administratifs et techniques du projet, dans les processus de recrutement du personnel et des partenaires du projet, et dans la gestion financière. Voyages : Plus un projet requiert de voyages, plus l'on doit s'attendre à ce que les dépenses relatives au carburant, à l'entretien de véhicules et au per diem soient élevées. Les projets de réinsertion et les projets qui nécessitent un suivi étroit, en particulier ceux couvrant de vastes zones géographiques, tendent à être plus onéreux dans ce sens. La réinsertion durable dans les familles requiert cependant beaucoup de travail préparatoire et un suivi rigoureux, de sorte qu'une économie sur les voyages peut fortement affecter le taux de réussite de l'intervention. Pour évaluer ces dépenses, calculez au kilomètre près le nombre de voyages à effectuer par employé pour intervenir dans la zone cible. Ensuite, en utilisant un coût au kilomètre localement pertinent, calculez le coût total des voyages par année. Scolarisation/apprentissage : Nombre de projets d'appui aux OEV mettent l'accent sur l'inscription ou la réinsertion des bénéficiaires dans les structures de formation régulières ou dans des ateliers d'apprentissage. Les OEV ont souvent besoin de préparation avant de fréquenter une école régulière, et dans de nombreux cas, ils peuvent aussi avoir besoin de suivi auprès de répétiteurs privés. En plus vient l'option selon laquelle le projet prend en charge les frais de scolarité, les tenues et effets scolaires, ou paie aux OEV et à leur famille un contrat d'apprentissage. S'agissant du financement des apprentissages ou de la formation professionnelle, l'achat de certains outils de base devrait être envisagé pour faciliter leur intégration économique. Suivi et évaluation : Le processus de suivi et évaluation peut mobiliser beaucoup de ressources, et il est souvent économique d'investir dans le renforcement des capacités des ressources humaines locales pour exécuter le volet principal de telles activités. Dans une étude réalisée dans quatre pays ouest-africains, toutefois, il a été estimé que le coût du suivi et évaluation à base communautaire peut descendre jusqu'à 50 dollars EU par communauté. (Source:"Sleeping on our own mats: An introductory guide to community-based monitoring and evaluation" [NB: anglais!]),[Guide d'initiation au suivi et évaluation communautaire].
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