• Quels sont les bons indicateurs de S&E pour les interventions en faveur des OEV ?
• Étude de base
• Suivi conventionnel ou participatif
• Comment les enfants peuvent-ils eux-mêmes contribuer au suivi?
• Évaluation
  

S'agissant du suivi et évaluation des OEV, il est essentiel d'avoir à l'esprit le risque élevé lié au fait que des groupes d'intérêts plus puissants essaient d'utiliser les projets en faveur des OEV comme moyen de satisfaire leurs propres intérêts. Un suivi étroit et partiellement participatif constitue un moyen de réduire les détournements involontaires au profit d'autres groupes d'intérêts, et de veiller à ce que les besoins des OEV soient bien compris et, par conséquent, satisfaits comme prévu. Le suivi participatif des programmes OEV ne devrait pas uniquement constituer un moyen de "surveiller" les intermédiaires qui exécutent les projets en faveur des OEV ; il devrait également servir à renforcer l'adhésion communautaire et l'appropriation par rapport à l'intervention, et, partant, contribuer à la pérennité du projet.

La section qui suit présuppose des connaissances de base en suivi et évaluation (S&E). Si vous voulez en savoir plus sur les notions de base du S&E, commencez par passer en revue certains des documents figurant dans les "Lectures recommendées" de cette section (voir colonne de gauche).

Quels sont les bons indicateurs de S&E pour les interventions en faveur des OEV ?

Comme dans le cas d'autres projets, vous devez définir les intrants, les extrants, les résultats et les indicateurs d'impact qui sont implicites dans les objectifs de votre projet. Ces indicateurs devront être basés sur i) les indicateurs OEV qui existent déjà et font l'objet d'enregistrement régulier, et ii) les indicateurs pouvant être raisonnablement enregistrés et contrôlés au niveau local, en termes de coût, de temps et de facilité de collecte. L'objectif visé est de rendre la collecte des données aussi simple (et aussi bon marché) que possible, en faisant usage de ce qui est déjà disponible, et en ne collectant que la quantité minimale d'informations complémentaires requises pour prendre les décisions liées au projet.  

La section Recherche circonstancielle et sources des données secondaires de cette Boîte à outils fournit des liens vers certains indicateurs concernant les OEV qui sont actuellement collectés dans le cadre des enquêtes à grande échelle sur les ménages, enquêtes réalisées dans la plupart des pays africains. La section comporte également des liens vers des sources de données majeures en ligne. L'ONUSIDA finance actuellement la mise au point de systèmes d'information sur les réponses des pays (CRIS) au VIH/SIDA, et le CRIS est en passe de devenir à terme une ressource nationale majeure dans le cadre des efforts de S&E des OEV (pour des informations complémentaires sur le CRIS dans votre pays, veuillez écrire à cris@unaids.org). À titre d’exemple, notons que le projet MAP de la Guinée expérimente un système de S&E basée sur le CRIS .

Lorsque vous consultez ces sources de données, ayez à l'esprit que les données disponibles suite aux enquêtes sur les ménages n'ont pas tenu compte des enfants qui ne vivent pas dans des ménages. Par conséquent, les chiffres fournis, par exemple, pour les orphelins, les enfants travailleurs, les enfants de la rue et les enfants ayant des handicaps peuvent être inexacts, étant donné que plusieurs d'entre eux vivent en dehors du cadre familial. Macro International [NB: anglais!] et l'UNICEF s'emploient actuellement à relever ce défi, notamment en élaborant des stratégies d'échantillonnage pour la collecte d'informations sur les enfants vivant dans des institutions et dans la rue. La méthode a, à ce jour, été mise en œuvre, à titre pilote, au Malawi, mais sera plus largement intégrée dans les enquêtes dans d'autres pays africains. Une fois que ces méthodes auront fait l'objet de tests complémentaires, la Boîte à outils établira un lien vers les conclusions. (Pour une brève description de la méthode d'échantillonnage dite "ponctuelle", voir la sub-section sur le ciblage, intitulée "Et les enfants en dehors des soins familiaux?")

En ce qui concerne les indicateurs utiles pour le suivi du travail des enfants, l'Académie nationale des sciences a proposé un ensemble d'indicateurs [NB: anglais!] qui portent sur le cadre juridique, la performance des gouvernements et les résultats. L'UNICEF, l'USAID, et le Groupe Futures ont élaboré un Indice d'effort de programme en faveur des OEV pour apprécier les efforts déployés dans la réponse aux besoins du nombre de plus en plus croissant d'orphelins et d'enfants rendus vulnérables par le VIH/SIDA. L'indice, constitué d'une série variée d'indicateurs, vise à donner des renseignements sur la situation actuelle des efforts nationaux et sur le changement intervenu au fil du temps. L'indice OEV a été appliqué à 36 pays en Afrique sub-saharienne en 2004 (voir OVC Index draft report [NB: anglais!]) La Banque mondiale soutient la collaboration entre l'UNICEF, l'ONUSIDA et l'USAID visant à élaborer un ensemble standard d'indicateurs pour les orphelins et autres enfants rendus vulnérables par le VIH/SIDA.

Le rapport commun "Les enfants au bord du gouffre" 2004 présente une série de Propositions d'indicateurs de suivi des stratégies nationales en faveur des orphelins et enfants rendus vulnérables par le VIH/SIDA [NB: anglais!], élaborées en consultation avec les instituts internationaux de collecte des données, les parties prenantes locales et les organisations internationales. Si les indicateurs d'enquête sur les ménages servent principalement à faire le suivi des tendances générales de développement, la liste comporte également des indicateurs bien adaptés pour le suivi des projets locaux.

Un guide pour le S&E des réponses nationales en faveur des orphelins et des enfants rendus vulnérables par le VIH/ SIDA vient d’être préparé par l'UNICEF. La présente Boîte à outils établira un lien vers ce document dès qu'il sera officiellement disponible au grand public. Sur la base de la collaboration inter-institutions, le guide propose des indicateurs principaux et standard de S&E concernant les 5 objectifs de projet communs :

• Renforcer les moyens dont disposent les familles pour protéger et prendre en charge les orphelins.
• Mobiliser et appuyer les initiatives communautaires.
• Garantir l'accès des OEV aux services essentiels.
• Veiller à ce que les gouvernements protègent les enfants les plus vulnérables.
• Mener des actions de sensibilisation pour créer un environnement favorable aux enfants affectés par le VIH/SIDA.

Lorsque vous définissez les indicateurs pour votre intervention, sachez que le fait de simplement compter les bénéficiaires n'est probablement pas suffisant. La qualité des soins importe également beaucoup. Le guide de la GTZ intitulé NGO-based Participatory Impact Monitoring [NB: anglais!] contient quelques suggestions utiles sur l'identification participative des indicateurs locaux pour évaluer la qualité.