Comment élaborer les politiques nationales pour les OEV ?
Etape 1 : Analyse situationnelle
Lors de l’analyse situationnelle, les décideurs devront répondre aux questions ci-dessous exposées. Pour chaque question, nous proposons quelques approches pour vous aider à trouver les réponses.
- Quels sont les groupes OEV existants et quels sont leurs nombres et leur distribution géographique ? Pour obtenir ces informations, vous avez le choix entre plusieurs approches.
- Collecter des informations de base à partir des sources nationales et internationales existantes (voir la section Sources des données pour les liens aux sources pertinents). Il y a de fortes chances que les données obtenues soient trop générales pour être adéquates, mais, au moins, elles pourront vous aider à faire des estimations raisonnables.
- Mener une évaluation de la vulnérabilité axée sur les OEV, qui pourrait inclure une collecte approfondie d’informations au niveau de l’état ou de la province à travers des enquêtes, des groupes cibles, des entretiens avec des informateurs clés, etc. Cette approche, bien que plus précise, s’avérerait plus onéreuse et chronophage, et ne permettra pas nécessairement d’identifier les groupes d’OEV cachés (par ex., les enfants domestiques). De toute façon, si vous entreprenez une évaluation des risques et de la vulnérabilité, vous pourriez inclure dans les termes de référence une analyse spécifique des OEV, ce qui rendrait cette étude plus abordable.
- Organiser une réunion des parties prenantes regroupant les personnes clés pour chacun des groupes des parties prenantes publiques et privées ci-dessus identifiées en vue de bénéficier de leurs connaissances collectives sur les catégories d’OEV dans le pays. Vous trouverez que cette approche rapide et bon marché, bien que pas très « scientifique », vous fournit beaucoup d’informations précieuses. Voir le lien suivant pour des détails sur la manière d’organiser une réunion des parties prenantes à Travailler avec les partenaires: organisation d’une o éunion des parties prenantes.
- Qu’est-ce qui pousse les enfants dans chaque catégorie d’OEV et quelles sont les conséquences de cette chute ? Il est critique de diagnostiquer correctement les facteurs qui poussent les enfants à devenir des OEV, car ce n’est qu’à partir de là que vous pouvez élaborer des politiques pour éviter que les enfants ne deviennent des OEV. Un diagnostic correct demandera l’identification des causes directes et indirectes du phénomène. Ce n’est qu’en vous attaquant aux causes du problème que vous serez en mesure d’empêcher qu’un enfant ne devienne un OEV. Comme indiqué tout le long de cette Boîte à outils, il est moins coûteux d’empêcher que les enfants ne deviennent des OEV que de prendre en charge ceux qui sont déjà des OEV. Il importe également de comprendre les conséquences lorsqu’un enfant devient OEV, aussi bien pour l’enfant que pour la société dans son ensemble. Par exemple, les orphelins sont moins enclins à aller à l’école, ce qui compromet leurs possibilités économiques d’avenir. Par ailleurs, les enfants déscolarisés ont tendance à être plus exposés à toutes sortes de risques que les autres enfants. Cela, en retour, pourrait mener aux maux sociaux tels que la délinquance urbaine, les bandes de jeunes, et la propagation du VIH (pour de plus amples informations sur ces risques, voir Justification des projets OEV). Chaque catégorie d’OEV peut avoir des besoins différents. Par exemple, les besoins des orphelins vivant avec un membre de leur famille étendue sont très différents de ceux d’un enfant de la rue ou d’un enfant travailleur. Pour cette raison, il est important d’analyser chaque groupe d’OEV séparément.
L’arbre à problèmes est un excellent moyen d’analyser les causes et les conséquences de chaque catégorie d’OEV (voir Réalisation d'un "arbre à problèmes") et devra se faire en partenariat avec d’autres acteurs.
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