Etape 3 : Mettre en place votre cadre de politique OEV
Le Cadre de la politique nationale pour les OEV doit être mis en place de manière participative, puisque l’atteinte des buts et des objectifs de ces politiques implique la collaboration d’un grand nombre d’acteurs publics et privés. Très peu de pays ont mis en place des politiques pour les OEV, surtout parmi les pays qui ne veulent pas privilégier uniquement les enfants affectés par le VIH/SIDA, à l’exclusion de toutes les autres catégories d’OEV. Par conséquent, nous avons très peu d’exemples de politiques réellement globales à partager avec vous.
- L’objectif général de la politique. L’objectif de votre politique pour les OEV doit être simple et devra orienter toutes vos interventions OEV. Un exemple serait « Un système durable et intégré de prise en charge des Orphelins et Enfants Vulnérables (OEV) qui assure qu’ils ont les mêmes chances que les non OEV de devenir des adultes en bonne santé, équilibrés et productifs. »
- Objectifs de la politique – Où voulons-nous aller ? A quoi le succès ressemblera-t-il ? Les objectifs de la politique clarifieront la finalité que vous cherchez et devront, bien entendu, se conformer aux objectifs d’autres politiques. Les objectifs définiront comment la vie des OEV sera affectée par les politiques et programmes mis en oeuvre par le gouvernement, et fixer des cibles quantifiables pour chacun de ces programmes. Notez que pour privilégier la prévention, votre politique doit prendre en compte tous les enfants, et pas seulement les OEV. L’objectif d’une politique pour les OEV pourrait ressembler à ce qui suit:
Augmenter le nombre d’OEV qui:
- vivent dans une famille qui s’occupe d’eux (réduire le nombre d’enfants vivant dans des institutions de 50 000 à 2 000 et le nombre d’enfants vivant dans la rue de 10 000 à 500) ;
- ont un accès à l’éducation primaire et secondaire (éliminer l’écart au niveau de l’inscription entre les orphelins et les non orphelins ; assurer qu’au moins 90% des écoles primaires et 70% des écoles secondaires sont accessibles aux handicapés physiques) ;
- ont accès équitable aux services de santé de base et d’assainissement (augmenter de 30% à 50% la proportion d’enfants dans les ménages à risque qui bénéficient régulièrement de consultations des nourrissons ; atteindre un taux de vaccination de 80% chez les enfants travailleurs et les orphelins) ;
- ne sont pas victimes de discrimination de la part des institutions ou de la société (réduire les taux de mutilations génitales des filles de 70% à 40% ; s’assurer que 100% des enfants
révélés infectés par le VIH sont traités et ne souffrent pas de stigmatisation de la part des enseignants et des soignants).
- Principes et valeurs qui orientent la politique. Il s’agit de critères de sélection qui vous permettront de choisir parmi les différentes interventions ou stratégies pour atteindre vos objectifs. Ces principes et valeurs peuvent également servir de liste de contrôle des aspects à prendre en compte dans votre politique nationale. Voici quelques exemples de principes et de valeurs susceptibles d’être appliqués à la stratégie nationale OEV :
- mettre l’accent sur la prévention
- privilégier les réponses à base familiale et communautaire
- assurer la rentabilité et la pérennité
- promouvoir la collaboration avec les acteurs publics et privés en provenance de secteurs multiples
- assurer la protection des droits de l’enfant reconnue par la Convention relative aux droits de l’enfant
Pour une liste détaillée des Principes et Valeurs pertinentes, se référer à la page 12 du document de l’USAID intitulé Politiques pour les orphelins et enfants vulnérables : Un cadre pour progresser [NB: anglais!].
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